Sanotaan, että Yhdysvallat heitti tulvaportit päälle ja tarjosi mille tahansa maalle maailmassa mahdollisuuden liittyä täysivaltaisena valtiona. He luopuisivat itsemääräämisoikeudestaan, olisivat sitoutuneet noudattamaan kaikkia Yhdysvaltain lakeja, mutta he saisivat myös kaikki Yhdysvaltoihin liittymisen edut. Hyväksyisikö kukaan?