Takuiden uudistuksen vuoksi vaarallisimmat rikolliset ovat Rikersissä. Pormestarit eivät päätä, kuka on vangittuna Rikersissä, tuomarit päättävät. 3 000 vaarallisen ihmisen päästäminen takaisin yhteisöihin, joita he saalistavat, on holtitonta ja osoittaa täydellistä piittaamattomuutta näiden yhteisöjen asukkaita kohtaan.