Альтернативная точка зрения заключается в том, что Конгресс, по сути, делает столько же, сколько и раньше, но упаковывает все свои действия в бюджетные законопроекты и в качестве поправок к не связанным с ними законопроектам. Увеличение длины законодательства является разумной причиной для того, чтобы в это верить.