白宫可能称之为放松管制，但实际上，这是用不成文的规则取代成文的规则。（规则1：“不要惹恼总统。”）它用秘密、变化的规则取代透明、经过验证的规则。一套规则服务于公众利益，另一套则反映总统的任性。