Saya terus melihat orang-orang di sini bersikeras bahwa jawaban atas masalah Angkatan Laut adalah lebih banyak kapasitas galangan kapal. Saya mengerti sentimennya. Kita semua menginginkan lebih banyak kapal. Kami belum memberikan program pembuatan kapal besar tepat waktu dan sesuai anggaran selama beberapa dekade. Tetapi bagian yang terlewatkan adalah bahwa kapasitas ekstra tidak akan menghasilkan banyak jika program yang memberi makan kapasitas itu rusak pada tingkat persyaratan. Angkatan Laut jarang memiliki gagasan pasti tentang apa yang ingin dibangun, dan persyaratan yang ditetapkan melayang sampai desainnya menjadi tidak dapat dikelola. Ambil kelas Constellation sebagai contoh terbaru. Janji awalnya adalah untuk mendasarkannya pada desain FREMM yang ada dengan sekitar 85% kesamaan; lebih sedikit perubahan, pembuatan lebih cepat, risiko lebih rendah. Izinkan saya menekankan sekali lagi bahwa kapal dasar sudah menjadi kapal nyata yang beroperasi dengan angkatan laut Italia. Berdasarkan laporan baru-baru ini, kesamaan telah turun menjadi sekitar 15% karena tambahan persyaratan propulsi, sensor, kemampuan bertahan, lambung, dan sistem tempur. Galangan kapal bukanlah akar penyebab penundaan; evolusi desainnya adalah. Program lain adalah cerita yang sama. Kapal Tempur Littoral runtuh karena kurangnya definisi misi yang jelas. Zumwalt menjadi etalase teknologi alih-alih kombatan. Kapal induk kelas Ford menumpuk sistem pertama dari jenisnya bersama-sama dan menyerap setiap kebutuhan baru. Dalam setiap kasus, yard tidak dapat membangun dengan cepat karena target terus bergeser. Pembuat kapal hanya mendapatkan ritme dan skala ketika desain diperbaiki, pengulangan dimulai, dan ada garis dasar yang stabil.